Podnijeli smo Ustavnom sudu prijedlog za ocjenu ustavnosti trošarine na e-tekućine
Udruga CROHM podnijela je 23. srpnja 2026. Ustavnom sudu Republike Hrvatske prijedlog za ocjenu ustavnosti i zakonitosti uredbe kojom je u Hrvatskoj prvi put uvedena trošarina na e-tekućine. Identičan prijedlog podnio je i DOTMOD d.o.o.
Ukratko o postupku
| Podneseno | 23. srpnja 2026. |
| Sud | Ustavni sud Republike Hrvatske |
| Osporava se | Uredba o visini trošarine na duhanske prerađevine i duhanske proizvode (NN 95/2025) |
| Podnositelji | Udruga CROHM i DOTMOD d.o.o. |
O kojoj je uredbi riječ?
Vlada je 27. lipnja 2025. donijela Uredbu o visini trošarine na duhanske prerađevine i duhanske proizvode (NN 95/2025). Njome je od 1. srpnja 2025. uvedena trošarina od 0,20 € po mililitru e-tekućine, i to na sve tekućine, uključujući one bez nikotina. Od 1. siječnja 2026. vrijedi nova uredba s trošarinom od 0,25 € po mililitru.
Zasebnim prijedlogom osporili smo i tu, novu uredbu.
Uredba iz 2025. više nije na snazi, ali Ustavni zakon omogućuje Ustavnom sudu da ocijeni i propis koji je prestao važiti.
Što uredbi zamjeramo?
Javno savjetovanje bilo je prekratko i samo formalno
Zakon propisuje savjetovanje u pravilu od 30 dana, a ovo je trajalo samo deset. Kraći rok dopušten je samo u izvanrednim okolnostima, kao što su ugroza zdravlja, sigurnosti ili velika gospodarska šteta. Kao razlog je navedeno samo to da uredba treba stupiti na snagu 1. srpnja zbog planiranih prihoda proračuna. Na nacrt je stiglo 369 komentara i nijedan nije prihvaćen.
Nije bilo vremena za prilagodbu
Uredba je stupila na snagu samo četiri dana nakon objave, bez ikakvog obrazloženja, a trgovcima je time preko noći uveden potpuno novi trošak. Šest mjeseci kasnije trošarina je podignuta za dodatnih 25 %.
Vlada nije ovlaštena uvoditi nove poreze uredbom
Porezne obveze prema Ustavu propisuje Hrvatski sabor zakonom. Vlada to može uredbom samo uz izričito i vremenski ograničeno ovlaštenje Sabora, a zakon kojim je Sabor Vladi prenio ovlasti izričito isključuje porezna pitanja.
Oporezuju se tekućine bez nikotina
Uredba se poziva na europska pravila o trošarinama na duhan, no prema pravu EU e-tekućine nisu duhanske prerađevine. Tekućine bez nikotina nisu obuhvaćene ni europskom definicijom elektroničke cigarete.
Isti proizvod oporezuje se različito
Nijedan propis ne definira točno što je e-tekućina. Propilenglikol, glicerin i arome u vape shopu podliježu trošarini, a isti sastojci kupljeni u ljekarni ili drugoj trgovini ne podliježu. Smatramo da je to protivno ustavnom načelu jednakosti pred zakonom.
Nejasno je što je sa zalihama
Uredba nije jasno odredila plaća li se trošarina i na robu nabavljenu prije njezina stupanja na snagu, što trgovcima može stvoriti obveze koje nisu mogli predvidjeti.
Što tražimo?
Tražimo da Ustavni sud utvrdi da je uredba neustavna i nezakonita u cijelosti, a podredno barem odredba o trošarini na e-tekućine.
Što slijedi?
Ustavni sud najprije odlučuje hoće li pokrenuti postupak, a zatim i o samom prijedlogu. Koliko će to trajati, nije moguće predvidjeti. Do odluke trošarina se i dalje plaća.
O svakom novom koraku obavijestit ćemo vas ovdje. Ako želite podržati rad udruge ili imate pitanja, javite nam se putem kontakt obrasca.
