Više od 90 % sudionika reklo je “ne”. Hoće li ih Europska komisija poslušati?
Više od 82.000 građana, znanstvenika, zdravstvenih stručnjaka, organizacija i poduzeća sudjelovalo je u javnom savjetovanju Europske komisije o reviziji Direktive o duhanskim proizvodima (TPD) i Direktive o oglašavanju duhanskih proizvoda (TAD). Riječ je o jednom od najvažnijih zakonodavnih procesa koji će u nadolazećim godinama odrediti budućnost nikotinskih proizvoda na području Europske unije.
Prema analizi pristiglih odgovora, više od 90 posto sudionika izrazilo je ozbiljne primjedbe na smjer kojim Komisija razmatra izmjene zakonodavstva, dok je tek oko dva posto ispitanika dalo nedvosmislenu potporu dodatnom pooštravanju propisa. Takav omjer teško je zanemariti i otvara pitanje koliku će stvarnu težinu imati mišljenje građana u nastavku zakonodavnog procesa.
Javna savjetovanja predstavljaju jedan od temeljnih alata participativne demokracije u Europskoj uniji. Njihova svrha nije samo prikupiti komentare zainteresirane javnosti, već omogućiti građanima, stručnjacima i organizacijama da svojim iskustvom i argumentima doprinesu oblikovanju budućih europskih politika. Upravo zato Europska komisija u svojim dokumentima često naglašava važnost transparentnosti, uključivanja javnosti i donošenja odluka utemeljenih na dokazima.
Ako se pokaže da je više od devedeset posto sudionika upozorilo na moguće nedostatke predloženog smjera reforme, prirodno se nameće pitanje hoće li Komisija te argumente uistinu uzeti u obzir ili će javno savjetovanje ostati tek formalna faza postupka.
Više od 90 % sudionika javnog savjetovanja usprotivilo se predloženom smjeru revizije TPD-a. Pitanje je hoće li Europska komisija njihov glas pretvoriti u konkretne izmjene zakonodavstva.
Važno je pritom naglasiti da velik dio pristiglih komentara nije bio usmjeren protiv regulacije nikotinskih proizvoda kao takve. Sudionici su uglavnom tražili da buduće zakonodavstvo u većoj mjeri razlikuje pojedine proizvode prema njihovom riziku te da se odluke temelje na raspoloživim znanstvenim dokazima. Brojni bivši pušači u svojim su odgovorima opisivali vlastita iskustva prestanka pušenja uz pomoć manje štetnih alternativa, upozoravajući da bi pretjerano restriktivne mjere mogle imati neželjene posljedice, uključujući povratak dijela korisnika klasičnim cigaretama ili rast ilegalnog tržišta.
Javno savjetovanje ima smisla samo ako institucije ozbiljno razmotre ono što su građani poručili. U suprotnom ono postaje tek formalnost, a ne alat demokratskog odlučivanja.
U javnom savjetovanju aktivno su sudjelovali i građani Hrvatske. Tijekom trajanja konzultacija CROHM je pozivao bivše pušače i sve zainteresirane građane da svoje mišljenje iznesu izravno Europskoj komisiji, smatrajući da upravo iskustva osoba koje su uspjele prestati pušiti predstavljaju važan izvor informacija pri izradi budućih propisa.
Sljedeći korak sada je na Europskoj komisiji, koja će analizirati pristigle odgovore prije predstavljanja prijedloga izmjena Direktive o duhanskim proizvodima. Upravo će ta faza pokazati koliko su javna savjetovanja doista važan instrument europske demokracije.
Ako konačni prijedlog bude uvažio argumente koje je iznijela velika većina sudionika, javno savjetovanje potvrdit će svoju svrhu. U suprotnom će se teško izbjeći pitanje jesu li građani zaista pozvani sudjelovati u donošenju odluka ili je njihova uloga ograničena na ispunjavanje formalne procedure.
U CROHM-u vjerujemo da buduća regulativa treba biti utemeljena na znanstvenim dokazima, stvarnim iskustvima bivših pušača i načelu proporcionalnosti. Zaštita maloljetnika i javnog zdravlja mora ostati prioritet, ali jednako je važno da europske institucije prepoznaju razliku između zapaljivih cigareta i proizvoda koji za odrasle pušače mogu predstavljati manje štetnu alternativu.
Izvor: https://brusselssignal.eu/2026/07/eu-consultation-on-tobacco-products-directive-draws-overwhelming-opposition/
