Otvoreno pismo predsjedniku Vlade – Zaustavite trošarine na e-tekućine

Poštovani predsjedniče Vlade Republike Hrvatske,

Obraćamo Vam se u ime malih poduzetnika koji već više od deset godina legalno, odgovorno i transparentno posluju u sektoru proizvoda za smanjenje štetnosti od pušenja. Najnoviji prijedlog Uredbe o visini trošarine na e-tekućine, kojim se propisuje trošarina od 0,20 EUR/ml s primjenom od 1. srpnja 2025., momentalno zatvara cijeli sektor i uništava stotine malih poduzetnika, trgovaca i obrtnika, te nebrojena radna mjesta u Hrvatskoj.

Ključni problem nije samo visina trošarine, već potpuni izostanak roka prilagodbe. Uvođenje ovako nagle i drastične fiskalne mjere bez ikakvog prijelaznog razdoblja znači trenutačni financijski udar koji većini poduzeća neće biti moguće preživjeti. Radi se o sektorima u koje su godinama ulagani kapital, znanje, tehnološka infrastruktura i napori za usklađivanje s regulativom – a sada ih se bez upozorenja gura prema trenutačnoj nelikvidnosti, zatvaranju poslovanja i stečaju.
Nadalje, takvi ad hoc potezi očekivani su u neuređenim zemljama, a ne u zemljama kandidatima za organizacije najrazvijenijih zemalja kakva je OECD. Osnovni postulati OECD-a su izvjesnost, predvidljivost i transparentnost donositelja odluka. Sve to je izostalo u ovom slučaju.

Štoviše, želimo istaknuti da NITI jedna članica Europske unije koja je uvela trošarine na e-tekućine nije to učinila bez prijelaznog razdoblja. Primjeri Slovenije, Njemačke, Italije i drugih zemalja pokazuju da se odgovorna fiskalna politika provodi postupno – uz dijalog s dionicima i jasno definiranim rokovima prilagodbe kako bi se sačuvala radna mjesta i izbjegle nagle tržišne distorzije.

Posebno zabrinjava činjenica da ovakva trošarina neće niti okrznuti segment tržišta koji je odgovoran za zabrinjavajući porast maloljetničke upotrebe – a to su masovno dostupne, jeftine jednokratne e-cigarete koje se uvoze u velikim količinama I prodaju izvan specijaliziranih prodavaonica. Umjesto da se sustavno regulira taj segment, trošarina će u stvarnosti pogoditi isključivo specijalizirane dućane koji godinama rade isključivo s punoljetnim korisnicima – bivšim ili sadašnjim pušačima – i koji poštuju sve propise o zaštiti maloljetnika. Time se ne štite ni mladi, ni zdravlje, ni tržište – već se uništava ono malo što u Hrvatskoj još djeluje zakonito, stručno i savjesno. Odgovorne aktivnosti i radionice prestanka pušenja možete provjeriti na stranici www.birambezdima.hr

Stoga Vas hitno pozivamo da:

1. Odbacite ovu uredbu u njenom sadašnjem obliku jer je neustavna, štetna za javno zdravlje, neefikasna u postizanju ciljeva, neodrživa za gospodarstvo i neprovediva bez ozbiljnih posljedica;
2. Pokrenete otvoreni dijalog s predstavnicima industrije, korisničkim udrugama i stručnjacima iz područja javnog zdravlja;
3. Osigurate da se fiskalna politika provodi na način koji ne uništava zakonito poslovanje, radna mjesta i ulaganja u Hrvatskoj.

Ne tražimo povlastice, već jednaka pravila i poštene uvjete kakve su imale i druge članice Europske unije. Vjerujemo da će Vlada pokazati razumijevanje i odgovornost kako bi se spriječila nenadoknadiva šteta za hrvatsko gospodarstvo i građane Republike Hrvatske.

U ovom trenutku ne ulazimo u raspravu o javnozdravstvenim koristima proizvoda za smanjenje štetnosti, ali se opravdano postavlja pitanje:
Zašto britanski NHS (National Health Service) već godinama službeno preporučuje e-cigarete kao pomoć u prestanku pušenja i ističe da su preko 95% manje štetne od cigareta?
Zašto je britanski Ministar zdravstva pokrenuo nacionalni program “Swap to Stop”, u sklopu kojeg će podijeliti milijun e-cigareta pušačima kao zamjenu za klasične cigarete?
I zašto Royal College of Physicians – jedna od najuglednijih medicinskih institucija u svijetu – izričito navodi da su e-cigarete učinkovita pomoć u prestanku pušenja, da njihova dugoročna uporaba predstavlja vrlo mali zdravstveni rizik, te da ih liječnici trebaju preporučivati kao javnozdravstvenu mjeru? Zašto ignoriramo činjenicu da je, sukladno gore navedenim, Velika Britanija smanjila broj pušača s 19 na 11 posto u 10 godina, dok broj pušača u Hrvatskoj, u navedenom periodu ostaje gotovo isti.
Također, podsjećamo da Hrvatska godišnje potroši oko 500 milijuna eura na liječenje bolesti povezanih s pušenjem. Čak dvije trećine tog iznosa otpada na lijekove i terapije, čija prodaja iz godine u godinu snažno raste. Ukoliko postoji proizvod koji uistinu ima potencijal pomoći u smanjenju štete i smanjenju broja pušača – kao što to pokazuju međunarodna iskustva – tada je obveza odgovornih institucija da takav proizvod ne odbace paušalno, već da ga ozbiljno razmotre.
Možda je vrijeme da i Hrvatska prepozna i gospodarsku i zdravstvenu dimenziju ovog pitanja – ali prije svega, da ne dopusti da se čitava domaća industrija mikro poduzetnika, uništi preko noći.

S poštovanjem,
U ime malih poduzetnika – Udruga CROHM